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浙江農(nóng)村污水處理
點擊次數(shù):3164 更新時間:2015-03-08

 國家近年來對農(nóng)村環(huán)境保護工作日益重視,新修訂的《環(huán)境保護法》從農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)應用、農(nóng)村環(huán)保公共服務水平、防止化肥等有毒有害物質(zhì)污染、農(nóng)村生活廢棄物處置等4個方面,對農(nóng)村環(huán)境保護工作進行了規(guī)范。

  為保障新環(huán)保法的有效實施,解決農(nóng)村生活垃圾污染問題,結(jié)合浙江省蒼南縣的經(jīng)驗,提出如下建議:

  首先,制定一套完善可行的生活垃圾管理運行機制。一是健全排污約束獎勵制度。通過制定村規(guī)民約,實行約束、獎勵并舉,雙管齊下規(guī)范村民的生活習慣。二是健全農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)制度。把農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)重要議事日程,緊緊抓住當前建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的機遇,加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,建設(shè)完善各行政村的垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施系統(tǒng)。三是健全已投入設(shè)施的運行管護制度。將每項設(shè)施運行管護責任分解落實到具體的管護人員,確保設(shè)施使用正常。四是健全環(huán)境治理經(jīng)費使用管理制度。加強對環(huán)境治理經(jīng)費使用情況的監(jiān)管,規(guī)范資金運作,保證??睿_保資金使用管理安全透明。

  其次,探尋一種符合當?shù)貙嶋H的治污模式。通過學習、借鑒地區(qū)的治理經(jīng)驗,按照因地制宜、分類指導原則,探索制定切實可行的污染治理措施。例如,對于地處城市邊緣和城郊接合部的村莊,可以考慮納入城市生活垃圾處理系統(tǒng),合理配置社會資源。對于經(jīng)濟條件較好的村莊,可以采取戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的模式,其中,距離縣城近的村莊可將垃圾收集后直接運送到縣城垃圾填埋場處理。距離縣城20公里以外的村莊,可通過幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)垃圾填埋場的辦法,將附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的垃圾收集后集中處理。對于垃圾量少并且經(jīng)濟條件不好的山區(qū),可以采用有機垃圾堆肥、沼氣發(fā)酵等多種綜合利用方式就地處理。

  第三,建立一個廣泛的垃圾回收利用網(wǎng)絡。按照政府主導、市場運作的方式,扶持和鼓勵村一級成立廢品收購網(wǎng)點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)適當布設(shè)不同規(guī)模的垃圾無害化處理企業(yè),包括生物肥加工、爐渣灰制磚、廢舊塑料再利用等企業(yè)。大力推動農(nóng)村改廁與建設(shè)戶型沼氣池結(jié)合,把食物殘渣、無用秸草、畜禽糞便變成清潔能源和有機肥料,給農(nóng)村可利用垃圾找一個好出口。

  第四,組建一支專業(yè)的垃圾收集、處理隊伍。一方面,要組織成立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)。將環(huán)保機構(gòu)從縣一級延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),保證城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作同步進行。同時,配備人員,明確工作責任,保障必要的工作條件,把農(nóng)村環(huán)保工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)時可采用不同模式,如在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)可設(shè)立派出機構(gòu)。在一般建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府可與相關(guān)部門合署辦公。

  另一方面,要組織成立專門的農(nóng)村保潔隊伍。這一隊伍負責環(huán)境的日常清掃和垃圾的定期清運,并積極探索農(nóng)村清潔隊伍的資金保障模式??蓪⒔⑥r(nóng)村保潔隊與增加農(nóng)村就業(yè)崗位結(jié)合起來。

  第五,籌集一筆垃圾污染治理專項經(jīng)費。建議多渠道籌集農(nóng)村垃圾污染治理經(jīng)費,如向上爭取、縣上補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資、引入社會資金等。在具體籌集過程中,要充分發(fā)揮政府財政資金主導作用,始終堅持城鄉(xiāng)公平原則,政府財政每年要安排一定的資金用于加強農(nóng)村生活垃圾污染治理。要通過政府政策引導,積極探索企業(yè)化運作模式,調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境保護,擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道,改變環(huán)保投資分配體制。村民是垃圾污染治理的直接參與者和受益者,可以通過村民自籌的方式,籌得一些資金用于農(nóng)村污染治理。由此,可逐步形成政府主導,多元投資,企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制,使農(nóng)村生活垃圾污染治理真正走上常態(tài)化、市場化的道路。

  第六,確保農(nóng)村垃圾污染治理見實效。制度的制定和執(zhí)行是相輔相成的,不可偏廢。應明確各級管理部門責任:村委會負責管理村道路清掃保潔、生活垃圾收集以及短途轉(zhuǎn)運垃圾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理轉(zhuǎn)運站運作,集中將垃圾運至縣(市)生活垃圾處理場;縣(市)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責生活垃圾無害化處理。同時,把農(nóng)村環(huán)境污染治理工作納入各級干部考核內(nèi)容,各級部門要嚴抓考核落實,形成層層考核的責任機制,定期通報考核結(jié)果,并加大責任追究力度,真正做到把農(nóng)村垃圾污染治理工作抓實、抓好、抓出成效。

 

 

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